“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。”

這是習(xí)近平總書記2021年1月11日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上強(qiáng)調(diào)的。

2021年1月11日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）開班。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝

2021年7月9日習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是我們把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略舉措，是為了在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的驚濤駭浪中增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，是一場(chǎng)需要保持頑強(qiáng)斗志和戰(zhàn)略定力的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。”

深刻領(lǐng)悟“四力”提出的時(shí)代意義、思想內(nèi)涵、實(shí)踐路徑，對(duì)于新時(shí)代中國(guó)把握世界格局新變化、順應(yīng)世界變局新趨勢(shì)、全面增強(qiáng)國(guó)家能力具有重要的指導(dǎo)意義。

全球新冠肺炎疫情大暴發(fā)，中國(guó)取得了令世界稱贊的抗疫戰(zhàn)略成果。這一重大事件為東西方力量對(duì)比加速變化、世界多極化格局加速構(gòu)建帶來歷史機(jī)遇，也昭示中國(guó)在世界舞臺(tái)上必將扮演更重要角色、承擔(dān)更大使命。

正是在這種世界格局深刻調(diào)整的大背景下，習(xí)近平總書記及時(shí)從強(qiáng)大中國(guó)自身這一戰(zhàn)略思想出發(fā)，吹響了新發(fā)展階段加快國(guó)家能力建設(shè)的戰(zhàn)略號(hào)角。

增強(qiáng)發(fā)展力，就是要遵循發(fā)展規(guī)律、洞察時(shí)代大勢(shì)、制定發(fā)展戰(zhàn)略、把握發(fā)展機(jī)遇、培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)、化解發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、開辟發(fā)展新局的能力。具體包括：政治發(fā)展力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展力、文化發(fā)展力、社會(huì)發(fā)展力、自然生態(tài)發(fā)展力等。

黨的十九屆五中全會(huì)提出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。作出這樣的戰(zhàn)略判斷，有著深刻的依據(jù)。

就理論依據(jù)而言，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)說：“馬克思主義是遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)相結(jié)合、歷史必然性和發(fā)展階段性相統(tǒng)一的統(tǒng)一論者，堅(jiān)信人類社會(huì)必然走向共產(chǎn)主義，但實(shí)現(xiàn)這一崇高目標(biāo)必然經(jīng)歷若干歷史階段。”

1959年底至1960年初，毛澤東同志在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》時(shí)就提出：“社會(huì)主義這個(gè)階段，又可能分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義，第二個(gè)階段是比較發(fā)達(dá)的社會(huì)主義。后一階段可能比前一階段需要更長(zhǎng)的時(shí)間。”1987年，鄧小平同志講：“社會(huì)主義本身是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，而我們中國(guó)又處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來制訂規(guī)劃。”

從歷史依據(jù)來看，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。最近一段時(shí)間以來，世界最主要的特點(diǎn)就是一個(gè)“亂”字，而這個(gè)趨勢(shì)看來會(huì)延續(xù)下去。這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情全球大流行，各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力和制度優(yōu)越性如何，高下立判。時(shí)與勢(shì)在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。”

“慎易以避難，敬細(xì)以遠(yuǎn)大。”1992年，鄧小平同志說：“我們搞社會(huì)主義才幾十年，還處在初級(jí)階段。鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。”

毛澤東同志說過：“一切事物總是有‘邊’的。事物的發(fā)展是一個(gè)階段接著一個(gè)階段不斷地進(jìn)行的，每一個(gè)階段也是有‘邊’的。不承認(rèn)‘邊’，就是否認(rèn)質(zhì)變或部分質(zhì)變。”社會(huì)主義初級(jí)階段不是一個(gè)靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個(gè)自發(fā)、被動(dòng)、不用費(fèi)多大氣力自然而然就可以跨過的階段，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過程，是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程。

2013年7月25日，在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，加上世界經(jīng)濟(jì)也在深度調(diào)整，發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜，要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，實(shí)事求是進(jìn)行改革調(diào)整。”2014年12月9日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平從9個(gè)方面的趨勢(shì)性變化分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的原因，強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。”

2015年10月29日，習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變，發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變。”黨的十八大以來，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)判斷，對(duì)發(fā)展理念和思路作出及時(shí)調(diào)整，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。

2015年12月18日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。2018年12月19日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平提出了“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的8字新要求，強(qiáng)調(diào)“這八字方針是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。”我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。

“天地之大，黎元為本。”人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。”

“不困在于早慮，不窮在于早豫。”隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)空前上升。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面。”同時(shí)強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)保障國(guó)家安全的制度性建設(shè)，借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，研究如何設(shè)置必要的“玻璃門”，在不同階段加不同的鎖，有效處理各類涉及國(guó)家安全的問題。

在疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂，直接影響到我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。不少企業(yè)需要的國(guó)外原材料進(jìn)不來、海外人員來不了、貨物出不去，不得不停工停產(chǎn)。習(xí)近平說：“我感覺到，現(xiàn)在的形勢(shì)已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢(shì)提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。”所以，習(xí)近平在2020年去年4月提出：“要建立以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”

毛澤東同志在1936年說：“無論處于怎樣復(fù)雜、嚴(yán)重、慘苦的環(huán)境，軍事指導(dǎo)者首先需要的是獨(dú)立自主地組織和使用自己的力量。被敵逼迫到被動(dòng)地位的事是常有的，重要的是要迅速地恢復(fù)主動(dòng)地位。如果不能恢復(fù)到這種地位，下文就是失敗。主動(dòng)地位不是空想的，而是具體的，物質(zhì)的。”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們只有立足自身，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國(guó)際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去，沒有任何人能打倒我們、卡死我們！”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，就像人們講的要調(diào)理好統(tǒng)攝全身陰陽(yáng)氣血的任督二脈。”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場(chǎng)。市場(chǎng)資源是我國(guó)的巨大優(yōu)勢(shì)，必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)企業(yè)的利益已延伸到全球各個(gè)角落，大家要注重了解國(guó)際事務(wù)，深入研究利益攸關(guān)國(guó)、貿(mào)易伙伴國(guó)、投資對(duì)象國(guó)的情況，做到心中有數(shù)、趨利避害。”

總之，進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯決定的，三者緊密關(guān)聯(lián)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。”

生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力是國(guó)家走向強(qiáng)盛的四大支柱能力，發(fā)展力處在中樞地位，既受生存力、競(jìng)爭(zhēng)力水平制約，又制約持續(xù)力提升。“四力”的新要求，彰顯了底線思維、邏輯思維、系統(tǒng)思維、長(zhǎng)遠(yuǎn)思維。

從生存到競(jìng)爭(zhēng)、從競(jìng)爭(zhēng)到發(fā)展、從發(fā)展到持續(xù)，充分體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展理念，遵循了國(guó)家能力發(fā)展的演進(jìn)規(guī)律。

牢牢牽住發(fā)展這一“牛鼻子”，不斷增強(qiáng)國(guó)家綜合發(fā)展能力、全面發(fā)展能力、立體發(fā)展能力，全面提升生存力、競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)性。任何時(shí)候，都必須把發(fā)展力放在中心、核心、靶心位置，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，樹立漸進(jìn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、立體發(fā)展戰(zhàn)略思想，兼顧硬實(shí)力和軟實(shí)力，統(tǒng)籌當(dāng)前能力和未來潛力，為生存力、競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展提供保障，為持續(xù)力提供條件。

作者：老兵魏義光